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2009年北京市房地产调控政策汇总
来源: 日期:2011-11-25

  

  北京市建设委员会关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见 15
  北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知 17
  北京市住房和城乡建设委员会关于廉租住房实物配租管理若干问题的通知 18
  北京市公共租赁住房管理办法(试行) 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  北京市建设委员会关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见

  【实施日期】2009/01/22【颁发文号】 京建办〔2009〕43号


  各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔2008〕131号)文件精神,按照市政府统一部署,综合考虑我市人口、资源、环境条件,为进一步解决中低收入家庭住房困难,鼓励和支持住房合理消费,改善居民住房条件,促进我市房地产业持续稳定健康发展,提出以下实施意见:

  一、加大普通商品住房和政策性住房建设力度

  (一)加快落实2009年新开工850万平方米建设计划,积极推动建设项目尽快落地实现开工,抓好在施的保障性住房和限价房工程建设,年底前实现竣工200万平方米,进一步解决中低收入家庭住房困难。继续发展中低价位、中小套型普通商品住房,解决居民自住、改善类住房需求。

  2009年,继续加大旧城区房屋保护和修缮整治工作力度,完成2万户危房保护修缮计划;加快推进城乡结合部开发建设和环境整治;全面启动门头沟、丰台和通州三片棚户区改造,改善棚户区居民居住条件;继续实施城镇危房修缮改造工程,解决群众居住危险和住房困难。

  (二)积极贯彻国家有关保障性住房建设信贷政策,在国家和相关部门指导下,落实住房公积金闲置资金补充用于政策性住房建设和收购的试点工作。积极推进经济适用房等保障性住房项目开发贷款试点,根据开发进度分阶段发放贷款。对符合贷款条件的保障性住房建设项目,商业银行要加大信贷支持力度。

  二、进一步鼓励自住型和改善型住房消费

  (三)加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。对已贷款购买一套住房的居民,为改善居住条件,再贷款购买第二套普通住房的,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的,贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。

  (四)自2009年1月1日至12月31日,个人转让购买超过2年(含2年)的住房,普通住房免征营业税,非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税;个人转让购买不足2年的住房,普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税,非普通住房按其转让收入全额征收营业税。

  (五)鼓励居民改善住房条件。对居民将经济适用住房以及按照经济适用住房管理的危改回迁房、集资建房、安居房、康居房等上市出售后1年内该户家庭按照市场价购买住房的;或者上述已购住房上市出售前1年内该户家庭已按照市场价购买住房的,参照《北京市人民政府关于印发北京市已购公有住房上市出售实施办法的通知》(京政发〔2003〕3号)的规定缴纳契税。对于售、购房时间的认定,可按售房合同、购房合同、购房发票或准予入住证明上注明的时间孰优的原则确定。

  (六)自2009年1月1日至12月31日,暂停执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》(京建交〔2007〕103号)中,对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定。

  (七)调整房屋租赁税收管理方式,对个人出租非住房应缴纳的各项税费制定综合征收率。

  三、保持房地产市场平稳健康发展

  (八)引导房地产开发企业积极应对市场变化,以合理的价格促进商品住房销售。发挥行业协会和中介企业在信息沟通、价格引导、供需对接等方面的作用,开展形式多样的购销服务活动。

  (九)支持房地产开发企业合理的融资需求。商业银行应根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔2008〕131号)的要求,加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持;对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目,提供融资支持和相关金融服务;积极争取开展房地产投资信托基金试点,重点鼓励企业用于持有经营租赁性住房;鼓励资信条件较好的企业争取发行企业债券,拓宽企业的直接融资渠道。

  (十)进一步改进房地产开发企业所得税预征管理措施,结合国家税收政策调整的有关规定,完善开发产品计税成本的税前扣除,切实减轻企业负担。

  (十一)保障性住房建设,要坚持经济、适用原则,严格按照国家有关建设标准规定执行;要进一步提高规划设计水平,加强工程质量管理,确保住房质量和使用功能。对商品住房项目,根据城市总体规划确定的原则,统筹兼顾土地节约、集约利用和住房实际使用需求,在全市总量平衡前提下,根据市场需求确定套型面积和比例。

  (十二)加大政府土地储备和一级开发掌控力度,财政部门和金融机构应予以积极支持。各区县政府应按照我市土地储备开发计划及供应计划,切实实施土地储备基金制度,确保本辖区土地储备开发计划及供应计划实施,并优先保证民生保障类住宅用地供应。结合目前土地一级开发现状,各区县政府应根据市政府统一安排,加大联合储备力度,进一步规范土地一级开发方式,允许滚动进行土地一级开发,分批次供地。

  对以招拍挂方式出让的房地产开发用地,在不影响土地市场公平竞争的前提下,受让方由于困难不能按时付款的,市国土管理部门可根据实际情况批准延期并公示,延期最长不超过6个月。在批准延期期间,土地补偿款部分由受让方按银行同期贷款利率支付利息,政府土地收益部分由受让方按月息千分之二支付资金占用费。

  (十三)区县政府应加强拆迁工作的组织领导,实施货币补偿与房屋安置并行的办法,加大实物安置力度,推进在拆和遗留项目的拆迁工作。

  (十四)市发展改革、国土、规划、建设等部门加强协调配合,对企业在项目立项、规划审批、土地供应、工程建设等环节遇有困难的,要做好调查研究,有针对性地解决问题,加快办理项目审批手续,促进项目的开工。

  四、加强房地产市场监测分析和政策宣传

  (十五)进一步加强房地产市场监测,由市统计、建设部门定期公布分区域商品住房和二手住房交易价格,稳定市场预期,鼓励住房消费。规范房地产交易秩序,坚持正确的舆论导向,加大政策宣传力度,营造良好的舆论氛围,有关部门要加强监管,严肃查处散步虚假信息、扰乱市场秩序的行为。

  北京市建设委员会 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市国土资源局 北京市规划委员会
  北京市地方税务局 北京市统计局 国家统计局北京调查总队 北京住房公积金管理中心

  二○○九年一月二十二日

 

 

 

 

 

  北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知

  【实施日期】2009/05/14【颁发文号】 京地税地〔2009〕134号 

 

  北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知

  各区、县地方税务局、各分局:
  为进一步加强土地增值税的征收管理工作,现就有关问题通知如下,请依照执行。
  一、房地产开发企业建设的没有配建商品房及商业配套设施的限价商品房、经济适用住房及比照经济适用住房管理的保障性住房,在清算时可不提供税务中介机构出具的《土地增值税清算鉴证报告》。
  开发建设上述项目的房地产开发企业应准确核算增值额,按照《房地产开发企业土地增值税清算管理办法》(京地税地〔2008〕92号)文件的要求附送资料并自行填写《土地增值税鉴证报告附表1-16》,向税务机关申请清算。
  二、按照国家税务总局房地产税收一体化管理的要求,各局契税征管部门在办理征免契税手续时应要求纳税人提供税务机关为原产权人开具的《土地增值税涉税证明》原件,但下列情况除外:
  (一)房地产开发企业出售新建商品房;
  (二)个人转让房地产;
  (三)政府部门文件规定土地、房屋无偿划转;
  (四)法院强制拍卖房地产。
  三、各局应按照《北京市地方税务局关于开具土地增值税涉税证明有关问题的通知》(京地税地〔2005〕556号)文件的要求,及时为纳税人出具《土地增值税涉税证明》。该证明一式四份,主管税务机关留存一份,其余供纳税人办理权属转移手续使用。

  二○○九年五月十四日

 

 

 

 

 

 

  北京市住房和城乡建设委员会关于廉租住房实物配租管理若干问题的通知

  【实施日期】2009/08/01【颁发文号】【失效日期】 

 

  北京市住房和城乡建设委员会关于廉租住房实物配租管理若干问题的通知

 

  各区(县)建委(房管局)、发展改革委、财政局:

  为加大廉租实物住房的保障力度,建立科学的管理机制,现就本市廉租住房实物配租管理的有关问题通知如下:

  一、符合本市廉租住房申请条件,且符合以下情形之一的家庭可以申请实物配租:

  (一)连续享受城市居民最低生活保障两年及以上的家庭;

  (二)家庭收入连续两年低于本市城市低收入家庭认定标准,并且成员中有55周岁(含)以上男性或50周岁(含)以上女性;

  (三)家庭成员中有严重残疾人员;

  (四)家庭成员中有患大病人员;

  (五)家庭住房为危房,且无其它住房;

  (六)家庭住房已拆迁,且无其它住房;

  (七)其他经住房保障部门认定的确需解决的住房困难家庭。

  实物配租是指政府部门利用新建、收购的住房或以腾退的直管公房向上述家庭配租。

  二、承租家庭应缴租金具体计算公式为:

  月租金="月标准租金×配租房屋建筑面积×(1+调节系数)。

  标准租金按照折旧费、维修费、管理费、利息等因素并参照同类地段类似房屋市场租金水平确定;调节系数按照廉租实物住房的楼层、朝向等因素确定,原则上不超过±4%。

  廉租实物住房项目标准租金和调节系数由市住房保障管理部门会同相关部门测算后发布。

  三、住房保障管理部门会同财政部门根据家庭收入、实物配租的租金水平等因素确定租房补贴标准,由区县住房保障管理部门计发具体的租房补贴数额,通过记账方式划转产权单位,承租家庭按应缴租金减去租房补贴后的差额支付实缴租金。

  四、承租家庭应当与产权单位签订租赁合同,合同租期一般不超过5年。合同期满需继续承租的,承租家庭应在合同期满前3个月向区(县)住房保障管理部门提出申请,经审核符合条件的,与产权单位续签租赁合同。

  五、产权单位应严格实行"收支两条线"管理,实缴租金收入纳入基金预算,专项用于廉租住房维护和管理,不足部分由同级财政预算解决。租金收缴、房屋维修养护等日常事务,产权单位可委托专业服务企业进行管理。

  六、承租家庭因收入、资产、住房、人口等因素发生变化,不符合廉租住房承租条件的,区(县)住房保障管理部门应及时会同产权单位核减或停止计发租房补贴;承租家庭应主动腾退住房,不能腾退的,要按照同类地段类似房屋市场租金标准向产权单位缴纳租金。

  七、本通知自2009年8月1日起施行。本通知施行前已承租廉租实物住房的家庭,租赁合同到期后,符合条件的,应按本通知规定重新签订租赁合同。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  北京市公共租赁住房管理办法(试行)

  【实施日期】2009/08/01【颁发文号】【失效日期】 

  北京市公共租赁住房管理办法(试行)

  第一章 总则

  第一条
  为完善我市分层次住房供应体系,调整住房供应结构,实行租售并举,多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号)规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。

  本办法所称公共租赁住房,是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金水平,面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

  第三条 公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则:政府支持、市场运作;多方建设、统一管理;公平公开、严格监管。

  第四条
  市住房和城乡建设、发展改革、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、住房公积金等有关部门按照各自职责分工,做好公共租赁住房相关管理工作。各区县人民政府负责做好本区县范围内公共租赁住房的建设和管理工作。


  第二章 房源筹集

  第五条 公共租赁住房由市、区县政府所属机构或政府批准的机构通过新建、收购等方式多渠道筹集。

  第六条 新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式,户型以一、二居室小户型为主。

  第七条 公共租赁住房建设用地实行有偿使用,其中对于政府所属机构或政府批准的机构建设的,其用地可采取租赁方式,按年缴纳土地租金。

  第八条
  金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作,有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外,可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。


  第三章 配租管理

  第九条
  公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭,包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭。

  第十条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭,可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。

  第十一条
  公共租赁住房实行公开配租制度,由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中,符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭成员中含有60周岁(含)以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。

  第十二条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。


  第四章 租赁管理


  第十三条 按照保本微利的原则并结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。

  第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房凡符合国家有关税收规定的,可享受相关的税收优惠政策。

  第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责,产权单位也可委托专业服务企业管理。


  第五章 监督管理

  第十六条
  公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年,合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的,应在合同期满前3个月内提出申请,由产权单位会同相关单位复核,符合条件的续签租赁合同;承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的,租赁合同期满后给予2个月过渡期,过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的,按房屋产权单位规定的标准收取租金,具体在租赁合同中约定;拒不退出行为记入信用档案。


  第十七条 承租家庭有下列行为之一的,产权单位可与承租家庭解除租赁合同,收回住房:

  (一)将承租住房转借、转租的;

  (二)擅自改变承租住房居住用途的;

  (三)连续6个月以上未在承租住房内居住的;

  (四)连续3个月以上未按期交纳租金的;

  (五)获得其它形式政策性住房保障的;

  (六)其它违反租赁合同行为。

  第十八条
  违反本办法规定,不如实申报家庭住房等情况,骗租公共租赁住房的,由产权单位解除租赁合同,承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金;骗租行为记入信用档案,5年内不得申请政策性住房。

  第十九条
  产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改,退回、补差租金或收回住房。

  第二十条
  管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的,或者不依法履行监督管理职责的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第二十一条
  经政府批准负责出租公共租赁住房的机构应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市住房保障管理部门,由市住房和城乡建设会同市发展改革、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。


  第二十二条 本办法自2009年8月1日起施行。


  附件:

  关于印发《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》的通知


  各有关单位:
  为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2008]131号)精神,完善我市分层次住房供应体系,调整住房供应结构,实行租售并举,多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求,经市政府批准,现将《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市住房和城乡建设委员会  北京市发展和改革委员会
  北京市规划委员会       北京市国土资源局
  北京市财政局         北京市地方税务局
  北京市国有资产监督管理委员会 中国人民银行营业管理部
  中国银行业监督管理委员会北京监管局
  北京住房公积金管理中心

  二〇〇九年七月十七日

 

 


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